La provincia de Málaga presenta una trayectoria especialmente significativa en el transporte sanitario andaluz. A diferencia de otras provincias, su ciclo reciente no arranca en 2018, sino en la gran contratación adjudicada en 2014, seguida de años de conflictividad laboral, recursos contra nuevas licitaciones, un nuevo contrato formalizado en 2024 y modificaciones posteriores en 2025. Para PLATESA, Málaga demuestra que el problema no es solo cuánto se licita, sino cómo se presta el servicio, con qué medios y en qué condiciones trabajan los TES. (Junta de Andalucía)
El gran contrato provincial de la etapa anterior, 2013 a 2015
El martes 22 de octubre de 2013 se publicó en BOJA y en el perfil de contratante la licitación del contrato denominado “Gestión del servicio público de transporte sanitario de los centros vinculados a las Plataformas de Logística Sanitaria de Málaga y Sevilla”, expediente 261/2013 (2901/2013). En ese procedimiento, el lote 1, Málaga, tenía un presupuesto de licitación de 35.157.296 euros y un valor estimado de 168.755.020,80 euros, con inclusión de eventuales prórrogas y modificaciones. (Junta de Andalucía)
La adjudicación del lote de Málaga se produjo el viernes 6 de junio de 2014 a favor de Asistencia Sanitaria Malagueña, S.L., y la formalización del contrato tuvo lugar el viernes 18 de julio de 2014. Posteriormente, el martes 21 de abril de 2015, el Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, en su Resolución 139/2015, desestimó el recurso interpuesto por la UTE formada por Servicios Sociosanitarios Generales, S.L. y Servicios Sociosanitarios Generales de Andalucía, S.L. contra aquella adjudicación. (Junta de Andalucía)
2019, la protesta pública por salarios, salud laboral y ambulancias con un solo conductor
Años después, la plantilla salió a la calle. Los trabajadores del sector en Málaga denunciaron que estaban sufriendo pérdida salarial, problemas de salud laboral y deterioro de las condiciones del servicio. El miércoles 7 de agosto de 2019, Canal Sur informó de una manifestación de conductores de ambulancia en Málaga, indicando además que llevaban en huelga desde el miércoles 31 de julio de 2019. En esa protesta denunciaban también que seguían existiendo ambulancias que solo llevan al conductor, una reclamación especialmente sensible para los TES y para la seguridad del paciente. (Canal Sur)
2022, huelga indefinida y servicios mínimos oficiales
La conflictividad se hizo plenamente oficial en 2022. La Orden de 10 de enero de 2022, publicada en BOJA el viernes 28 de enero de 2022, dejó constancia de que CCOO, CSIF y UGT habían convocado huelga en la empresa Asistencia Sanitaria Malagueña, S.L. para los trabajadores del transporte sanitario de la provincia, con efectos desde las 00:00 horas del lunes 10 de enero de 2022, y con carácter indefinido. Esa misma orden fijó los servicios mínimos en el 100% de las ambulancias destinadas al traslado de pacientes urgentes y altamente dependientes, tratamientos oncológicos, hemodiálisis, traslados urgentes diferidos intercentros y de pacientes críticos, así como altas hospitalarias generadas en servicios de atención urgente, y en el 50% de las ambulancias destinadas al transporte programado.
El conflicto laboral fue descrito con más detalle por CSIF. El lunes 24 de enero de 2022, el sindicato denunció que el preacuerdo alcanzado en el Sercla había sido rechazado por la plantilla y reiteró su respaldo a los TES. Y el miércoles 9 de febrero de 2022 anunció nuevas movilizaciones en distintos puntos de la provincia. En esa comunicación, CSIF hablaba de una plantilla de alrededor de 580 trabajadores y denunciaba, entre otros extremos, falta de personal estructural, sobrecarga laboral, incumplimientos en el abono de horas extraordinarias, ausencia de negociación del cuadrante anual, incumplimientos del plan de formación y problemas de seguridad laboral. (CSIF)
La prensa provincial recogió la misma línea de denuncia. El martes 25 de enero de 2022, Málaga Hoy informó de la huelga indefinida en ASM Ambulancias y señaló que, según CCOO, el convenio estaba “atado” a la licitación de 2014, lo que habría provocado empeoramiento salarial, recorte de derechos y falta de seguridad en el trabajo, además de una falta de personal agravada por el aumento de la demanda asistencial. (Málaga Hoy)
La licitación discutida en 2022 y el debate sobre el presupuesto y las dotaciones
En plena conflictividad, la nueva licitación prevista para Málaga también fue contestada. El viernes 15 de abril de 2022, la Cadena SER informó de que la licitación del servicio de ambulancias en Málaga había quedado paralizada tras un recurso de CCOO ante el Tribunal de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía. Según esa información, el sindicato sostenía que el presupuesto reservado para salarios estaba entre 12 y 13 millones de euros por debajo de lo necesario para garantizar mejoras salariales y laborales, y denunciaba además que el SAS pretendía volver a utilizar ambulancias con un solo conductor para servicios de urgencia cuando, según su tesis, no estaban habilitadas para ello. La noticia cifraba en cerca de 600 trabajadores la plantilla afectada en la provincia. (Cadena SER)
El nuevo marco andaluz de 2022 también condiciona Málaga
A todo ello se sumó un cambio organizativo autonómico de fondo. El martes 27 de diciembre de 2022 se publicó en BOJA la Resolución de 12 de diciembre de 2022, que estableció el marco organizativo para el seguimiento del transporte sanitario urgente y programado en el SAS y creó la Comisión Autonómica de Transporte Sanitario. La norma dispone que el Plan Funcional de Transporte Sanitario Provincial, el PFTSP, constituye el documento base para la ordenación del transporte sanitario en cada provincia y también para la elaboración del expediente de contratación del servicio. Málaga, por tanto, queda sometida desde entonces a este nuevo esquema de planificación y revisión. (Junta de Andalucía)
La nueva licitación provincial, publicada en 2023
El siguiente gran paso administrativo llegó con la nueva licitación lotizada. El anuncio oficial publicado el miércoles 25 de enero de 2023 identifica el expediente como CONTR 2022 0000933614, CCA.C7QAQRT 860/22, con duración de 48 meses, procedimiento abierto y división en dos lotes. El presupuesto base de licitación se fijó en 107.123.154,75 euros y el valor estimado en 155.729.367,58 euros. El lote 1, correspondiente al transporte sanitario urgente, salió por 61.674.707,25 euros, y el lote 2, correspondiente al programado, por 45.448.447,50 euros.
Los pliegos además fijaban un plazo de ejecución de cuatro años, con posibilidad de prórroga expresa por un año, sin exceder de cinco años en total. Entre las condiciones especiales de ejecución figuraban dos especialmente relevantes, al menos el 75% de la plantilla con contrato indefinido y al menos el 10% de los vehículos con motores Euro 6. (Junta de Andalucía)
2024, adjudicación a una nueva UTE y desestimación del recurso
La adjudicación del nuevo contrato se produjo el viernes 19 de enero de 2024. Según la Resolución 100/2024 del Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de la Junta de Andalucía, el órgano de contratación adjudicó el servicio a Servicios Socio Sanitarios Generales Spain, S.L., Servicios Sociosanitarios Generales Andalucía, S.L. y Ambulancias M. Pasquau, S.L., con el compromiso de constituirse en UTE. Contra esa adjudicación recurrió Ambulancias Tenorio e Hijos, S.L.U., pero el Tribunal, en resolución de miércoles 13 de marzo de 2024, desestimó el recurso y acordó además el levantamiento de la suspensión automática del procedimiento.
La formalización oficial del contrato aparece recogida en el anuncio de modificación publicado en diciembre de 2025. En esa documentación, el contrato figura ya bajo la referencia 0000426/2023, CONTR 2023 0000466130, CCA +6.6JA+HEM, manteniendo el mismo objeto, servicio de transporte sanitario terrestre urgente y programado para los centros sanitarios de la provincia de Málaga. Ese anuncio oficial fija la fecha de formalización en el lunes 29 de abril de 2024. Los dos lotes quedaron adjudicados a la misma UTE. El lote 1 se formalizó por 60.261.337,96 euros y el lote 2 por 44.351.832,04 euros, con tres licitadores presentados en cada lote.
2025, modificaciones del contrato para incorporar nuevos hospitales
La misma documentación oficial acredita que el contrato fue modificado en 2025. La modificación 1, resuelta el lunes 31 de marzo de 2025, incorporó el Hospital Costa del Sol, por un importe de 7.876.903,72 euros. La modificación 2, resuelta el martes 27 de mayo de 2025, incorporó el Hospital de Benalmádena, por 1.084.190,20 euros. El importe total del contrato tras estas modificaciones ascendió a 113.574.263,92 euros.
Las incidencias y denuncias más relevantes para los TES en la etapa reciente
Málaga no solo ha tenido conflicto administrativo. También ha acumulado incidencias operativas y denuncias muy concretas relacionadas con la seguridad del servicio y la situación de los TES. El martes 6 de junio de 2023, la Cadena SER informó del incendio de una ambulancia en Coín, de la retirada de otras por averías y de otro incidente ocurrido días antes en una ambulancia de urgencias con un solo técnico, en el que un paciente con sospecha de intoxicación etílica saltó del vehículo durante el traslado. CCOO vinculó estos hechos a su denuncia sobre vehículos inseguros y sobre el uso de ambulancias con un solo TES en urgencias. (Cadena SER)
Ya en la etapa del nuevo contrato, el jueves 26 de diciembre de 2024, el Sindicato Médico de Málaga denunció que nuevas ambulancias de los SUAP en El Palo, Cruz de Humilladero y Teatinos estaban funcionando por la noche sin médico, solo con enfermeros y TES, dependiendo de la supervisión a distancia de médicos del centro coordinador 061. Según esa queja pública, la situación podía afectar tanto a los tiempos de respuesta como a la seguridad del paciente. Aunque la denuncia se formula desde el ámbito médico, tiene una relación directa con la organización del recurso móvil y con el papel real que se descarga sobre los TES en la operativa diaria. (Cadena SER)
Después, tras el apagón del 28 de abril de 2025, volvió a surgir otra denuncia importante. El miércoles 7 de mayo de 2025, la Cadena SER se hizo eco de la denuncia de CCOO, según la cual las ambulancias de Málaga habrían quedado incomunicadas durante el apagón por falta de un plan de contingencia eficaz. La misma información señala que el sindicato recordó que la licitación contemplaba radios como sistema de respaldo, extremo que, según la queja, seguía sin implantarse de forma efectiva. (Cadena SER)
Qué revela el caso de Málaga
La cronología malagueña dibuja un patrón muy claro. Primero, un gran contrato adjudicado en 2014 a Asistencia Sanitaria Malagueña. Después, años de conflicto laboral y quejas por salarios, horas extra, falta de personal y ambulancias con un solo conductor o un solo técnico. Más tarde, un nuevo ciclo de contratación con recurso sindical en 2022, licitación lotizada en 2023 y adjudicación definitiva en 2024 a la UTE SSG Spain, SSG Andalucía y Ambulancias M. Pasquau, seguida además de modificaciones en 2025 para incorporar nuevos centros hospitalarios. (Junta de Andalucía)
Para PLATESA, Málaga deja una conclusión muy clara. La Administración no puede conformarse con sacar contratos millonarios si luego persisten denuncias sobre dotaciones insuficientes, sobrecarga del TES, ambulancias con configuración discutida, incidentes por averías o fallos de comunicación en situaciones críticas. El transporte sanitario no se mide solo en expedientes y adjudicaciones. Se mide en seguridad asistencial, en tiempos de respuesta y en condiciones laborales dignas para quienes sostienen el servicio. (Cadena SER)
Validación final de fechas y datos
Contrato de la etapa 2014: lote 1 Málaga del expediente 261/2013 (2901/2013), adjudicado a Asistencia Sanitaria Malagueña, S.L., formalizado el 18/07/2014. (Junta de Andalucía)
Nuevo contrato provincial formalizado en 2024: referencia CONTR 2023 0000466130, adjudicataria UTE Servicios Socio Sanitarios Generales Spain, S.L., Servicios Sociosanitarios Generales Andalucía, S.L. y Ambulancias M. Pasquau, S.L., formalizado el 29/04/2024.
Presupuesto de la licitación lotizada publicada en 2023: 107.123.154,75 euros. Valor estimado: 155.729.367,58 euros. Lote 1: 61.674.707,25 euros. Lote 2: 45.448.447,50 euros.
Modificaciones oficiales en 2025: incorporación del Hospital Costa del Sol por 7.876.903,72 euros e incorporación del Hospital de Benalmádena por 1.084.190,20 euros.
Conflictos y denuncias públicas relevantes localizadas en esta revisión: huelga y servicios mínimos en 2022, denuncias por falta de personal, horas extra, seguridad laboral, incidentes con ambulancias y uso de recursos sin dotación médica completa, además de la denuncia de incomunicación durante el apagón de 2025. Son denuncias públicas de sindicatos y colectivos profesionales, no sanciones firmes globales del expediente, salvo cuando se cita una resolución oficial concreta.
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